• 信息索引號:

    330782000000/2020-307589

  • 主題分類:

    綜合類

  • 體裁分類:

    通告

  • 文件名稱:

    關于印發義烏市農村集體“三資”管理改革方案的通知

  • 信息名稱:

  • 發布機構:

    義烏市

  • 發文字號:

    義政辦發〔2020〕40號

  • 成文日期:

    2020-07-24

  • 公開方式:

    主動公開

  • 信息有效性:

    有效

關于印發義烏市農村集體“三資”管理改革方案的通知
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發布時間:2020-07-24

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各鎮人民政府,各街道辦事處,市政府各部門:

《義烏市農村集體“三資”管理改革方案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

義烏市人民政府辦公室                   

2020年7月24日                   

(此件公開發布)

義烏市農村集體“三資”管理改革方案

為進一步加強我市農村集體資金、資產、資源(以下簡稱“三資”)管理,提高農村集體“三資”監管工作水平,強化農村基層黨風廉政建設,助力鄉村振興,特制定本方案。

一、總體目標

進一步理順鎮(街道)農村集體“三資”服務和監管工作體系,規范管理、強化監督、加強服務,形成產權明晰、權責明確、經營高效、管理民主、監督到位的管理體制和運行機制,全面實現農村“三資”管理的規范化、民主化、制度化、信息化和科學化,助推村集體收入穩步發展,推進農村基層黨風廉政建設。

二、基本原則

(一)堅持公開公平公正原則。把維護人民群眾的根本利益作為改革的出發點和落腳點,將公開公平公正原則貫穿“三資”管理改革全過程,堅決糾正“三資”管理領域損害群眾利益的不正之風,保障集體經濟組織及其成員的合法權益。

(二)堅持依法依規依紀原則。嚴格執行農村集體資產管理的法律、法規及相關紀律制度,確保農村集體資產、財務管理的穩定性和延續性,推進“三資”統一平臺、統一標準,數據化、規范化、標準化管理。

(三)堅持規范保值增值原則。積極發揮“三資”管理作用,促進“開源節流”規范管理農村資產資源,不斷完善農村集體經濟經營管理體制,實現農村資產的有序流動,切實推動農村集體資產的保值增值和集體經濟的持續健康發展。

三、主要內容

(一)推行集體經濟數字化管理。強化村級財務追蹤和遠程監管應用,以公開為原則,推行農村“三資”智慧監管系統。通過建立資產庫、資源庫、合同庫等新模塊,將村級資產、資源一并納入電算化管理。配套系統推出線上審批、數據分析和陽光公開板塊,同步APP、微信小程序、村內觸摸屏等多媒體,實現資產資源可視化,財務收入+支出、結果+過程全公開,提升農村集體“三資”監管水平。在蘇溪鎮、江東街道先行開展試點,總結經驗后全市推開。(責任單位:▲農業農村局、財政局、各鎮街)

(二)規范農村集體產權交易。加強農村集體產權交易規范化管理,農村集體產權交易實行“管辦分離、規范交易、統一監管”,形成監管、操作相分離的組織架構。年交易標的金額在3萬元及以上的農村集體產權統一委托義烏市公共資源農村產權交易分中心進行交易,嚴格執行農村集體產權交易規范,進一步優化交易流程,提升服務水平。年交易標的金額在3萬元以下的農村集體產權全面推行公開招投標,鼓勵納入鎮(街道)公共資源交易平臺。特殊事項不實行公開招投標的,需經鎮(街道)審批同意。(責任單位:▲各鎮街、▲國資辦、行政服務中心、農業農村局)

(三)推行農村集體“三資”審計標準化。強化村級財務審計工作,制定農村三資審計指南,將原農村財務(清理)審計,延伸為農村“三資”審計,完善農村集體“三資”審計監督制度。根據農村財務審計要求,由鎮(街道)組織開展村級“三資”審計工作,原則上實行一年一審,結合村級事務專項審計、村干部離任審計、經濟責任審計等實現村級審計全覆蓋、審計監督全方位。審計結果、整改情況由村監委主任簽字并向集體經濟組織成員公開并報送組織部、農業農村局備案。(責任單位:▲農業農村局、▲各鎮街、審計局)

(四)強化農經隊伍建設。健全農經工作體系,完善管理機制體制,探索“三資專業化代理”模式,引進專業村級財務代理人員,配優配強農經隊伍,優化農經隊伍結構,提升農經隊伍人員素質。有條件的鎮(街道)探索試點取消村級會計、出納,面向社會擇優選聘村級報賬員,穩定報賬員隊伍,以購買專業服務的方式,選派“金融顧問”到村,由金融機構專業人員協助做好村級財務核算,提高財務管理規范化水平。(責任單位:▲各鎮街、▲農業農村局、組織部、編辦)

四、工作要求

(一)加強組織領導。農業農村局要牽頭做好農村集體“三資”管理工作的指導和協調。各相關部門要立足自身職能,強化溝通配合,共同做好改革工作。各鎮(街道)要切實承擔“三資”監管的主體責任,細化農村集體“三資”監管程序和辦法,規范農村集體資產、資源處理和交易程序。

(二)加強監督檢查。各相關部門要從政策和法律層面加強對農村集體“三資”管理工作的指導,正確處理加強“三資”監管與維護村民民主權益和經濟利益的關系。組織力量加強有關“三資”制度落實情況的監督檢查,及時了解進展情況和實際效果。對工作落實不到位的要及時督促整改,把加強農村集體“三資”監管工作與推進農村基層黨風廉政建設結合起來,建立行之有效的農村集體資產管理長效監管機制。

(三)注重工作創新。各鎮(街道)要加強對農村集體“三資”監管、服務工作的宣傳,爭取基層干部和農民群眾的理解支持。要堅持問題導向深化調研,研究新情況,探索更具操作性的改革路徑,解決新問題,在完善農村集體“三資”監管的體制機制上加強探索創新。要及時總結改革工作中的好經驗、好做法,對工作成效顯著的及時給予肯定,推廣先進典型,不斷提高農村集體“三資”監管工作整體水平。


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